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基层团干部工作手册--团的组织工作(三)

    19团干部协管的主要职责是什么?当前加强团干部协管应当坚持哪些原则?
    
    根据中组部《干部双重管理工作若干问题的通知》(组通字〔1991〕35号)和团内有关规定,团组织对下一级团组织干部协管的主要职责是:(1)对团组织领导班子的配备、调整提出建议;
    (2)协助做好团组织领导班子思想作风建设工作;
    (3)协助做好团干部考察、考核和政治审查工作;
    (4)指导和规划团干部岗位职务培训和各类业务培训,并会同地方党委安排落实;
    (5)推荐优秀团干部,协助做好团干部转岗工作;
    (6)协助做好后备干部选拔培养工作。
    当前加强团干部协管应当注意坚持以下原则:一是要切实发挥协管职能。现有的制度安排对于协管的职责规定十分清楚,要严格执行,切实履行好协管职能。二是要将人事协管和工作协管结合起来。不能只把协管用在考察任用干部上,还要用在日常重要工作的评价考核上。三是协管要体现在纪律要求上。重大工作的推动要有明确要求,要建立与下一级党组织的沟通机制,对违反纪律、情节严重的干部要向其同级党委通报。
    
    20当前团干部队伍建设的具体要求是什么?
    
    2010年1月,团十六届三中全会对当前加强团干部队伍建设提出如下具体要求。
    第一,要加强团干部的党性锻炼。一是要自觉做到忠诚于党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年,不断增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感,心无旁骛干事业,求真务实抓工作。二是要坚持深入基层、深入青年,敢于碰难题、找难事,在狠抓基层的过程中进一步强化与广大普通青年的血肉联系,集中力量解决关系共青团事业发展的根本性、战略性问题。三是要强化政治意识和大局观念,自觉用党内政治生活标准来严格要求自己,自觉在思想上、行动上同党中央保持一致,始终从党和国家工作大局、全团的工作大局出发去谋划、部署和推进工作;认真贯彻民主集中制,坚持党组议事规则,用好工作选择权。四是要勇于开展批评与自我批评,对存在的问题敢抓敢管,切实履行好协管职能,坚决克服团内生活庸俗化的现象。
    第二,要狠抓团干部作风。要认真贯彻执行党中央《关于进一步从严管理干部的意见》和团中央下发《关于严格管理团的专职干部的几项规定》,坚持通过工作抓作风,继续从增强党性修养、选派团干部下基层、要求团干部敢碰难题和倡导批评与自我批评风气四个方面加强团干部作风建设。
    第三,要抓好团干部的学习。党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”的要求。团干部队伍相对比较年轻,加强学习是一项重要而紧迫的任务。要充分认识到,学习能力是年轻干部能力结构中非常重要的能力,也是判断干部潜力的重要标志;团的工作涉及面广,如果没有合理的知识结构,很难开展好工作。同时还要清醒地看到,目前团干部队伍中忙于应酬、疏于学习的现象是比较普遍的。因此,各级团组织要按照建设成用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织的要求,通过团的领导班子集体学习、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式,特别是团干部要注意结合工作实际、利用业余时间主动自学,补充必要知识,深入研究问题。由于学习原因导致年轻干部素质上存在的差异,短期内并不明显,但长期来看就会非常明显。
    第四,要注意逐步完善团干部结构。中央多次强调,在用人导向上要重视基层,注重加强从一线选拔使用干部,并制定出台了《2010—2020深化干部人事制度改革规划纲要》,对优化干部结构做出了硬性规定。目前,团的各级领导机关中都不同程度地存在着干部结构问题。团的各级领导机关要严格按照中央关于年轻干部培养选拔的要求,坚持正派、有能力、状态好、经历合理岗位锻炼、有潜力的用人标准,把机关内部竞争上岗与面向基层选拔干部相结合,逐步完善机关干部队伍结构。同时,要努力为机关干部创造到基层工作的机会。
    
    21团干部应建立什么样的能力和知识结构?
    
    对团干部的能力素质要求应立足于共青团工作的基本要求,并适当考虑团干部个体的素质和知识水平。能力可分两个层级。
    一方面是开展工作的基本能力,共包括五个方面:一是学习研究能力。这是做好团的工作的基本功,特别是要有对团的基本理论的学习能力和对本地区团的工作实际研究能力。二是组织能力。团的工作需要最广泛地发动青年,最为有效地组织青年,最大程度地凝聚青年,这就要求团干部掌握过硬的组织能力。三是协调能力。团组织相对来说,可利用的社会资源相对较少,社会覆盖面又比较广,这就要求团干部具备协调团内资源、党政资源和社会资源的能力,善于协调方方面面的关系。要在充分尊重各方面意见的基础上,善于与党政、社会各方面进行深入沟通。四是人事工作能力。即“带队伍”的能力,善于调动分管部门和基层团干部的积极性、主动性和创造性。五是表达能力。主要包括语言表达能力和文字表达能力。
    另一方面是开展工作的较高层次的能力,共包括三个方面:一是出思想出思路的能力。团干部推动工作要有招,不是简单地把上级领导的讲话念一遍。要把基本理论学深学透,理论联系实际,学习借鉴各方经验,并通过深刻的观察找到现实工作中存在的突出问题,从而提出解决问题的办法。二是处理复杂问题的能力。要将原则性与灵活性相结合,但必须以原则性为前提,要善于把复杂问题拆分成具体问题。三是群众工作能力。更主动地走进青年,做好与青年利益密切相关的各项工作,赢得广大青年的认可、信任和支持。
    团干部的知识结构应着眼于科学理论的运用,着眼于对实际问题的理性思考,着眼于共青团新的实践和新的发展,其目的就是为了更好地完成党赋予的青年群众工作任务,有效地服务广大青年。具体来说,主要包括政治理论、政策法规、业务知识和相关学科。政治理论包括马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基本原理和主要内容。政策法规包括党的路线方针政策,国家法律法规,党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求。业务知识包括以青年学、共青团工作概论、中国共青团简史为主的基础团务和以团的各条战线工作为主的工作实务。相关学科包括政治学、经济学、社会学、心理学、法学、公共管理、领导科学等人文、社科及部分自然科学的理论方法和分析工具。
    
    22如何开展团干部的日常学习教育?
    
    日常学习教育的关键是在工作中学习,特别是注重针对难点和热点问题进行学习,做到“干什么学什么,缺什么补什么”,真正使平时学习与日常工作紧密结合,做到干中学、学中干。日常学习的形式包括团委领导班子中心组学习、年轻干部学习交流会和团干部在职自学等。团组织的各级领导班子要健全建设学习型团组织的制度,领导班子要定期学习,研究问题。要把集体学习作为加强内外沟通、促进班子内部的知识、信息共享的重要渠道。把每一次集体决策的过程变成集体学习的过程,使之成为集体总结经验、共同探索解决复杂问题、形成科学决策的过程。年轻干部学习交流会是团干部日常学习的重要形式,对于年轻干部的成长非常重要,有助于营造学习研究氛围,促进干部提高素质和能力。通过对各自学习知识的分享和交流,能使团干部学会在思考和运用中读书,对现实问题进行深入的思考和系统理性的分析,并紧密联系实际,在学习的过程中增强运用能力。团干部的在职自学应立足本职工作,以优化自身知识结构为目标。要注重在工作中学习,特别是在工作中碰到难题就抓紧进行有针对性的学习;要强调学习的系统性,学习必要的基本理论,特别是反复读重要学科的经典著作、教科书;要原原本本学习共青团工作的重要文件,特别是准确把握其中所蕴涵的重要思想原则,增强工作的系统性、持续性和创造性。
    
    23新形势下团干部培训的主要内容是什么?
    
    培训内容要围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的政治目标及共青团四项基本职能,以当前全团各条战线重点工作和重要的工作方法为主要内容,特别是要注意学习把握团中央书记处根据党的要求和形势任务的需要总结的重要思想原则和作出的重大工作部署,使培训更加体现全团工作重点。对基层团干部的培训还要从他们的实际出发,讲解团的工作的基本知识、基础团务,贴近基层工作实际,力求务实、管用。具体内容包括:(1)团的十六大以来团中央书记处的重要工作思考、工作部署和工作要求;
    (2)当前全团各条战线重点工作和重要工作方法,包括基层团组织建设、服务青年就业创业、青年群体思想特点与引导、维护青少年合法权益的具体途径等;
    (3)落实全团重点工作部署和重要品牌工作的好经验、好做法;
    (4)开展群众工作的方法;
    (5)基层团组织的工作内容及基本要求。
    
    24怎样才能使团干部培训更有针对性、实效性?
    
    一是开展调查研究,准确了解团干部的培训需求。把组织需求、岗位需求和团干部个人需求三者有机地结合起来,将共青团事业新发展对团干部岗位素质能力的新要求作为培训的重要需求。
    二是细化培训对象,完善培训内容,分级分类培训。对基层团干部,以提高吸引凝聚青年的能力为重点,根据农村、企业、学校、社区等不同领域的工作需要,以案例式教学和经验研讨为主开展培训。对团的各级领导干部,以提高政治素质、动员能力、群众工作本领为重点,围绕党的重大理论发展、重要决策部署进行专题学习,针对青年热点和青年工作中的重点难点课题进行深入研讨。对新任职团干部,以加强从事共青团工作必需的知识培训为重点,提高敬业精神和履行职责的能力。
    三是创新培训方式,实行专题讲座、案例研究、现场教学、互动研讨“四位一体”的教学模式,强化实践锻炼的环节,采取远程教育、在线学习和网络培训等新型培训方式。四是构建开放竞争的培训格局,拓宽培训渠道,推动自主学习。团干部培训既要发挥团属院校的主渠道作用,又要统筹多种优质培训资源,利用党校、行政学院、高校、科研院所、社会培训机构开展各类专业化培训。要推动团干部自主学习,增强团干部学习的内在动力,从组织上“要我学”,变为有一定限制条件的“我要学”。
    

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